成都東部新區：生態本底未來之城
成都市第十三次黨代會以來，成都搶抓天府國際機場建設和代管簡陽的歷史機遇，全面啟動“東進”戰略，優化城市空間布局，重塑產業經濟地理，促進成渝相向發展。
從“白紙畫圖”起步到“四城一園”布局，由96名院士專家領銜、3500多人組成的規劃團隊，開展了五輪新區規劃“大會戰”。5月6日，四川省委省政府正式為成都東部新區授牌，標志著成都東部新區由總體規劃轉入了全面建設階段。
成都東部新區將成都市民帶來什麼？中國城市規劃設計研究院原院長李曉江認為，成都東部新區將有更好的自然山水，更好的人居環境，更加有文化，符合人性化尺度的公共空間，居住空間。“這裡是一個全新的、符合未來發展價值觀的人居環境。”
眼下，四川塑造成都東部新區，將在未來發揮引領作用，尤其是新機場的建設，它是區域經濟發展的一個引擎，而不是一個簡單的交通節點，已經變成一個動力源，從城市機場變成一個經濟樞紐的概念。成都市東部新城辦戰略研究處處長熊明認為，要站在全國乃至全球的高度去考量成都東部新區的核心職能，從產業、人口以及各類要素如何高效流動、聚集等多方面去考量如何帶動促進成渝兩地發展。
回望過去的三年裡，成都加快實施“東進”戰略，先后組織96名院士、國際大師及知名專家，領銜100余支專業團隊、3500余名專業技術人員，積極開展論証謀劃、戰略研究、勘探規劃、統籌提升、片區設計共五輪城市規劃優化提升工作，為成都東部新區建設提供了科學遵循。
“借鑒國際、國內先進城市的發展經驗，剖析我市的現實情況，在編制過程，判斷成都目前正處於城市發展能級提升關鍵期、城市發展模式轉型期、對外開放深化期和空間格局調整窗口期，亟需全面創新改革，加快轉型發展。”據成都市規劃局相關負責人介紹，通過對城市全面體檢，多種方式收集群眾意見，問計專家學者，充分把握成都的階段特征與發展趨勢，梳理出成都發展面臨著大城市病逐步凸顯、環境質量改善壓力突出等七大主要問題。
值得一提的是，此次總規修編的一大特點是社會參與度很高。成都市規劃局介紹，通過創新公眾參與方式，線上線下多元結合，拓寬了公眾參與的廣度。前后共召開10余次專家咨詢會，邀請了蘇解放、劉太格、李曉江等92人次的國際國內頂級專家和院士，提升了公眾參與的高度。同時，開展“總規四進” 活動，包括進社區、進高校、進企業、進機關，強化了公眾參與的深度。通過社會廣泛參與收集到的意見均進行了充分吸納，對總規進行了多次修改完善，形成了今天的成果。
那麼最終規劃建設成都東部新區的可行性在哪裡？李曉江認為，4個因素決定了規劃建設成都東部新區的可行性，包括水資源工程保障、通風環境、土地資源支撐、地質條件。
首先，水資源工程保障可行。通過實施引大濟岷、毗河供水工程，建設久隆、羊毛溝等水庫，成都東部新區供水量可達到12.91億立方米�年，滿足2035年300萬人12.49億立方米�年的用水需求。
其次，通風環境好。成都東部新區平均風速1.57米�秒，高於龍泉山西側0.94米�秒，靜風頻率20%，低於龍泉山西側43%。
第三，土地資源支撐有力——成都市龍泉山以西區域平壩淺丘開發強度已達29.5％，龍泉山以東區域平壩淺丘開發強度12.4%，龍泉山以東區域還有大量適宜建設的空間。
最后則是地質相對穩定。成都東部新區規劃的城區均避開了龍泉山地震斷裂帶，地質結構穩定，適宜城市開發建設。
片區綜合開發是成都市摒棄傳統“點狀擴散、圈層發展”的城市發展方式，著力避免傳統建設方式中存在的既有問題，探索形成的一套新理念指引下的綜合開發營城新模式。按照片區綜合開發理念，成都東部新區全面啟動了片區設計工作。
據悉，成都市規劃設計研究院圍繞片區綜合開發進行了深入研究，編制了《東部新區片區綜合開發導則》。《導則》對片區綜合開發的土地利用、交通體系等內容進行了規范和指引，有效保障了片區綜合開發的全面有序進行。城市總規支撐新區論証謀劃、戰略研究搭建新區整體框架、四級體系開啟新區勘探規劃、空間規劃推動新區統籌提升、片區設計開啟新區建設新篇，五輪規劃，勠力保障。
“一張藍圖干到底，‘藍圖’不是一成不變的，而是要不斷完善優化規劃。”李曉江表示，成都東部新區要強化規劃引領，構建起戰略規劃、空間規劃、新鎮規劃（含城市設計）、社區詳細規劃四級規劃體系，並通過統籌規劃建設管理，創新片區開發營城模式。
而在成都市規劃設計研究院院長汪小琦看來，成都東部新區規劃建設體現了公園城市特色。成都東部新區謀劃生態本底，依托一山一江三廊多湖優良生態資源特色，劃定超過70%以上的藍綠空間﹔全面彰顯山水特色，含有龍泉山森林公園世界級城市綠心等，體現產城融合理念﹔公園形態和城市空間有機融合，如街道城市一體化，推動生態價值轉化。
汪小琦說，成都東部新區有著更加高效有序的空間體系。為支撐整個成都東部新區高質量發展，空間體系借鑒新加坡等城市治理經驗，構建了城市—片區—新鎮—社區—組團五級體系，推動成都東部新區高質量發展，讓市民工作生活實現無邊界對接。
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