[保险]各保监局规范财险市场秩序取得实效
保监会近日下发《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》后，各保监局迅速行动，周密部署，按照方案确定的整治重点和要求，出台有力措施，集中力量开展整治工作，确保取得实效；同时，以此为契机大力推进制度建设，加强信息披露，从根本上解决产险市场突出问题，促进财产保险业长期规范、有序发展。
加强整治工作组织领导
为迅速向全行业传达保监会监管要求，强化整治氛围，各保监局通过多种途径广泛宣传，力争使业内人人知晓，社会广泛关注。一是召开全省产险公司会议，传达保监会整顿市场秩序的要求，出台具体整顿措施。二是加强媒体宣传，引入社会监督。积极动员各中央媒体、地方媒体、业内媒体，宣传保监局整顿产险市场的政策与举措，引起社会广泛关注。三是将整顿情况及时向政府相关职能部门通报，争取对整顿工作的支持。四是利用简报或短信平台，适时向产险公司高管人员发布政策，通报整顿进展情况。五是深挖行业内合规先进事迹，树立合规典型，形成全行业争做合规模范的风气。
为打好产险市场秩序整顿这一关键战役，保监局专门成立了产险市场整顿领导小组，局领导任组长，产险处以及相关处室负责人为成员；结合实际制定了周密的行动方案，明确宣传、督导、整治等工作责任人，明确指导思想、整治目标、工作原则、规范重点、主要措施、时间安排等。江西保监局还指定各省级产险公司主要负责人作为此次规范市场秩序工作的第一责任人，成立专项领导小组，切实组织实施好此次规范财产保险市场秩序工作。
采取强有力整治措施
按照保监会的统一部署，江苏保监局双管齐下，及时推动公司自查工作，查深查透查彻底，消除个别公司等待观望心理。一是派出工作督导组进行现场督导。针对业务规模大、信访反映多、市场反映违规严重的重点公司及地区派出整顿督导组。二是充分运用非现场检查手段进行督导。为扩大督导覆盖面，同时掌握9月1日以后各公司执行监管政策情况，保监局向重点公司发出《调查通知书》，调取相关业务、财务数据进行分析，掌握整顿的第一手资料，保证了整治压力的持续传递。
在自查自纠阶段，针对公司反馈上来的一些对政策的模糊认识，保监局结合本地市场实际加以明确，确保政策的统一性。如明确要求交强险手续费不得超过4%；商业车险手续费要如实列支，但必须遵守本地行业自律公约，不得突破。针对部分公司认为非车险条款费率没有参考标准的问题，保监局要求各公司均要严格遵守其向保监会报批或备案的条款费率，不得在经营中随意变更。
为了体现整顿的效果，及时树立典型，江苏保监局转变工作思路，把现场查处与督导自查自纠结合起来，从9月16日开始，通过巡查、非现场检查等方式加强了对市场的监管，发现保险机构在9月1日以后存在财务基础数据不真实、不严格执行向保险监管部门报批或备案的条款费率、不履行保险责任等违规问题的，将按照从严从速原则，查实一项立即处罚，树立监管威信，保持威慑态势。
湖北保监局增加检查频度，加大处罚力度，以处罚促进规范，按照“三铁”（即检查阶段铁面无私，取证阶段铁证如山，处罚阶段铁案难翻）要求，重点解决数据真实性和理赔服务质量问题，着力加强对公司内控管理的监督，促进全省产险市场的进一步规范。同时，狠抓规范市场的正反典型，按照扶优限劣的原则，给予市场表现好、消费者满意度高的公司提供优质的监管服务；同时定期公布反面典型案例，用社会舆论的压力逼迫其规范。
江西保监局向各保险公司明确，对信访投诉、群众检举、媒体揭露等反映的违法违规行为，做到每案必查、违法必究，同时将查处情况公开披露。
为了整合行业内资源，充分发挥行业自律在整顿产险市场秩序中的作用，保监局加强对保险行业协会的指导和沟通配合，督促协会根据形势变化及时修订自律公约，并推动各公司尽快达成共识；对违反自律公约的机构，督促行业协会按照自律协议予以处罚。同时，要求各行业协会做好组织、人员准备，在10月份保监局进行专项检查时实现全省联动，对保监局检查覆盖范围之外的公司实现自律检查。江苏省保险行业协会在自律检查时，还积极探索引入会计师事务所等独立第三方进行检查，确保检查的专业性和公正性。
综合治理取得良好成效
整顿过程中，江苏保监局注意将规范产险公司自身经营和整治外部环境紧密结合，在加强对产险公司监管的同时，组织了对汽车4S店车险代理业务的检查，以解决部分4S店长期侵占挪用保费、恶意抬高手续费和配件价格甚至进行保险诈骗的问题。日前已将涉嫌保险诈骗罪的某4S店移送司法机关追究刑事责任。同时，向公司明确提出对营销服务部升格为中支公司的行政许可申请，一律先实施深度检查，确认无违规经营的方可进行许可审批。
湖北保监局配合开展中介市场整顿，以“联动”保证规范。要求各财产险公司切实加强对车险中介业务的管控，不得与非法中介发生业务往来；要求各中介机构配合产险公司做好规范市场秩序工作，以避免保险公司与中介机构联手，杜绝其他更为隐蔽的违法违规行为发生。如发现有关中介机构违规线索的，及时组成联合检查组，对中介机构实施现场检查。
湖北保监局一方面完善监管机制，实施监管干部派驻督导制度，提出市场什么时候规范，我们什么时候收兵。驻点督导人员重点监控被督导公司承保管理、手续费支付、批单退费、费用使用、应收保费等主要风险点的管控情况，及时制止违法违规行为的发生。另一方面完善市场机制，严格执行私家车“见费出单”制度。对于系统验收不合格、不能在10月份实行见费出单的，将依法取消其交强险经营资格。
宁波保监局从2008年9月1日开始，推出5项监管制度，包括“后三位重点监管制度”、“基层机构不定期检查制度”、“机构数据真实性定期抽查制度”、“产险机构每月例会制度”和“产险机构相关信息公开制度”等，切实解决车险市场恶性竞争和经营亏损问题。对连续3个月扰乱市场居于前三位、有效投诉情况较多、或费用过高、业务经营严重亏损的公司，重点开展现场检查，并采取将其扰乱市场情况报告总公司、给予停止接受新业务、责令撤换负有直接责任的高管人员并依法罚款等监管措施。在2008年四季度适当时候，探索将宁波市产险机构可以公开的经营和理赔数据向社会公开，发挥社会监督力量，形成倒逼机制，促使保险公司切实采取措施提升公司经营服务水平。
广东保监局推出6项制度，建立规范财产保险市场秩序的长效机制。一是车险业务见费出单制度。自2008年12月1日起，各保险公司车险业务保费必须全额确认实收后，方能打印保单，以解决车险业务虚挂应收问题。二是保费批退全额转账制度。自2008年12月1日起，各保险公司保费批退资金必须全额以转账方式直接转至投保人同名账户，以解决保险公司虚假批退问题。三是保单提示电话查询制度。自2009年1月1日起，各保险公司要在保险单上添加提示投保人通过服务热线电话核实保险单缴费及有效性等信息，以解决假保单、撕单埋单、阴阳单证、系统外出单等问题。四是赔案信息网上查询制度。自2009年1月1日起，各保险公司要将车险赔案信息，包括审核进度、查勘情况、理算金额、赔款支付、联系方式等信息，通过公司网页向投保人提供实时查询。五是据实列支手续费制度。除交强险手续费不得突破4％以外，其他商业险手续费标准由各公司结合自身偿付能力、经营管理状况、向保监会备案的精算手续费比例等，合理确定，据实列支，依法纳税。六是车险理赔评价制度。自2008年四季度起，每季度对各公司车险理赔服务水平进行评分，并通过新闻媒体向社会公布。
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