吴定富：通过有效的监管促进行业科学发展
中国保监会主席吴定富在保监会三季度监管工作会议上指出，当前，保险监管总的形势是好的，经济社会发展给行业发展和保险监管带来的积极因素不断增多，监管的基础更加巩固。同时，保险业长期积累的一些矛盾和问题仍没有得到有效解决，保险监管还面临较大挑战。
吴定富指出，保险业发展的外部环境逐步改善，行业面临的形势总体是有利的。中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施不断完善，为保险业提供了有利的政策环境。宏观经济政策的连续性和稳定性，将进一步扩大相关保险业务需求，也为保险资金提供了新的投资渠道。保障和改善民生政策的实施，有利于拓宽保险业参与基本社会保障体系建设的渠道。维护社会稳定政策力度加大，保险在防灾减灾、社会治安、化解纠纷等方面的作用将得到进一步发挥。良好的经济社会环境，为做好保险监管工作提供了非常有利的条件。保险监管机构必须坚定信心，抓住机遇，通过有效的监管促进行业科学发展，更好地为经济社会发展服务。
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吴定富指出，尽管当前保险业发展方式逐步转变，竞争能力和服务能力逐步提高，呈现平稳健康的良好态势，但我们也清醒认识到，保险市场仍存在一些突出矛盾和问题，必须下大力气研究解决。一是市场秩序有待继续好转。竞争行为不规范，数据不真实的问题仍然比较突出，部分保险机构不严格执行报批报备条款费率，随意降低价格。理赔难的问题依然比较突出。二是经营成本居高不下。部分公司承保长期亏损，严重影响公司持续发展能力，甚至严重危害被保险人的合法权益。三是部分公司面临发展困境，公司经营与持续发展压力较大。四是资金运用风险、部分公司偿付能力不达标等风险因素仍需要密切关注。这些问题，既有快速发展中的问题，更有长期积累的深层次矛盾。产生这些问题的原因是多方面的：一是一些保险机构依法合规经营意识淡薄。许多违法违规问题屡查屡犯，有的甚至成为行业积弊。二是法人机构管控不力。总公司对分支机构疏于管控或管控不到位，考核机制不健全、不合理，各公司对分支机构的考核大多以业绩为导向，缺乏对依法合规经营的考核。有的上级机构对下级机构处理时避重就轻、追究责任不力，甚至包庇纵容。三是内部控制存在缺陷。突出表现在制度执行不到位和缺乏监督。四是保险监管自身也存在一些不适应的地方。有的监管政策没有很好执行，有的在执行中存在偏差。监管队伍的专业化水平有待进一步提高，监管力量不足和监管任务繁重的比较突出。
吴定富强调，保险业已经进入了新起点新阶段，监管机构必须进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立科学的监管理念，通过监管促进行业平稳健康发展。
一是坚持服务“保增长、保民生、保稳定”。围绕当前党和国家的中心任务，发挥监管的政策导向作用，不断扩大保险覆盖面，切实提升保险业服务经济社会和人民生活的能力。引导保险机构从保障经济发展、服务改善民生、促进社会稳定等方面入手，找准服务经济社会的切入点。
二是坚持科学监管、依法监管、有效监管。遵循保险业发展的客观规律，吸收借鉴国际金融保险监管体制改革的经验和做法，结合我国保险业实际，不断进行探索和尝试，切实改进保险监管，通过监管促进行业科学发展。严格按照法律法规办事，坚持有法必依、执法必严、违法必究，认真贯彻落实新《保险法》，修改完善监管规章制度，强化监管制度的执行力。通过监管为行业和社会创造价值，通过监管促行业经营理念的转变，促保险企业管理的加强和效益的改善，促服务能力的提升，促行业和企业竞争力的提高。
三是坚持保护被保险人利益。把保护被保险人利益作为保险监管工作的根本目的，作为衡量保险监管成效的重要标准。始终毫不放松地抓好保护被保险人利益工作，进一步在解决消费者反映强烈的问题上狠下功夫。加大对销售误导行为的惩戒力度，严厉查处和打击损害被保险人利益的行为。
四是坚持推进监管机关自身建设。全面贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强学习，深入开展理论学习和专业知识学习，坚持理论联系实际，把保险监管机关建设成为学习型机关。进一步加强作风建设，始终对保险监管工作保持高度的责任感，求真务实，开拓创新，廉洁自律，为加强监管提供有力保障。
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